Закупки по 44-ФЗ / Применение национального режима


Ответить kupriyan.m 70
Ответ написан 06.05.2020 в 17:18

Добрый день! Подскажите пожалуйста, ПП РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 и № 617 применяются только для конкурентных процедур? Либо при заключении контракта с единственным поставщиком также применять данные постановления? И применяя ли данные поставления, применять ли 126 н от 04 июня 2018 года?

Оценка ответа: 10


Ответить Карпова Анастасия Сергеевна Эксперт 1285
Ответ написан 07.05.2020 в 09:36

kupriyan.m

Добрый день! Подскажите пожалуйста, ПП РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 и № 617 применяются только для конкурентных процедур? Либо при заключении контракта с единственным поставщиком также применять данные постановления? И применяя ли данные поставления, применять ли 126 н от 04 июня 2018 года?

Добрый день!

Согласно, п. 3. Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", запреты не применяются в следующих случаях:

а) отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается:

в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

в отношении иных товаров, не предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно;

б) закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня);

в) необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 67 - 71 перечня);

г) закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня);

д) закупки, осуществляемые Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, органами внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 52 - 57, 73 - 75, 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей);

е) закупки товаров Федеральной службой охраны Российской Федерации, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств Министерством внутренних дел Российской Федерации для обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Согласно п.11 и п. 12 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ограничения, установленные настоящим постановлением, не применяются к позициям 100 и 101 перечня в следующих случаях:

а) закупка спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей для обеспечения нужд спорта высших достижений;

б) закупка запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства, а также настоящее постановление не применяется в отношении отдельных видов промышленных товаров, работ, услуг, по которым установлены отдельные запреты в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Данные документы не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 1 мая 2020 года, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками до этой даты.

Необходимо обратить внимание, что при подготовке документации заказчик осуществляет проверку:

-применения национального режима по всем нормативным актам, регулирующим установление запретов, ограничений, условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

- если ОКПД2 содержится в перечнях, утвержденных нормативными актами, устанавливающими запреты на допуск товаров, то заказчик указывает только запрет;

- если коды ОКПД2, содержатся в перечнях, утвержденных нормативными актами, устанавливающими ограничения и условиях допуска товаров, то заказчик указывает все нормативные акты в перечень которых входит ОКПД2.

При осуществлении закупок у единственного поставщика (пример: пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) заказчик обязан соблюдать запреты.

Оценка ответа: 5


Ответить ole21sya 0
Ответ написан 07.05.2020 в 11:41

Возможно ли указать в документации по аукциону что данные постановления не применяются в связи с отсутствием на момент размещения извещения и документации Реестров российской промышленной продукции и Реестра продукции членов ЕЭС, а также не утвержден Порядок формирования и ведения этих Реестров?

Оценка ответа: 0


Ответить Грачев 5
Ответ написан 09.05.2020 в 17:27

Карпова Анастасия Сергеевна

Добрый день!

Согласно, п. 3. Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", запреты не применяются в следующих случаях:

а) отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается:

в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

в отношении иных товаров, не предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно;

б) закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня);

в) необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 67 - 71 перечня);

г) закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня);

д) закупки, осуществляемые Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, органами внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 52 - 57, 73 - 75, 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей);

е) закупки товаров Федеральной службой охраны Российской Федерации, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств Министерством внутренних дел Российской Федерации для обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Согласно п.11 и п. 12 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ограничения, установленные настоящим постановлением, не применяются к позициям 100 и 101 перечня в следующих случаях:

а) закупка спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей для обеспечения нужд спорта высших достижений;

б) закупка запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства, а также настоящее постановление не применяется в отношении отдельных видов промышленных товаров, работ, услуг, по которым установлены отдельные запреты в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Данные документы не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 1 мая 2020 года, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками до этой даты.

Необходимо обратить внимание, что при подготовке документации заказчик осуществляет проверку:

-применения национального режима по всем нормативным актам, регулирующим установление запретов, ограничений, условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

- если ОКПД2 содержится в перечнях, утвержденных нормативными актами, устанавливающими запреты на допуск товаров, то заказчик указывает только запрет;

- если коды ОКПД2, содержатся в перечнях, утвержденных нормативными актами, устанавливающими ограничения и условиях допуска товаров, то заказчик указывает все нормативные акты в перечень которых входит ОКПД2.

При осуществлении закупок у единственного поставщика (пример: пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) заказчик обязан соблюдать запреты.

Анатасия Сергеевна, не очень понятен ваш ответ: "При осуществлении закупок у единственного поставщика (пример: пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) заказчик обязан соблюдать запреты."

Однако, согласно п.3 ПП 616 запрет не применяется: б) закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня)".

Например, у нас 5 позиций бумага с разными характеристиками (попадает в запрет), единицные расценки ниже 100 тыс и суммарная стоимость менее 1 млн. Применяется ли в данном случае данный запрет?

Спасибо

Оценка ответа: 5


Ответить alex45semenov 15
Ответ написан 14.05.2020 в 04:14

Грачев

Анатасия Сергеевна, не очень понятен ваш ответ: "При осуществлении закупок у единственного поставщика (пример: пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) заказчик обязан соблюдать запреты."

Однако, согласно п.3 ПП 616 запрет не применяется: б) закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня)".

Например, у нас 5 позиций бумага с разными характеристиками (попадает в запрет), единицные расценки ниже 100 тыс и суммарная стоимость менее 1 млн. Применяется ли в данном случае данный запрет?

Спасибо

Не применяете, все верно сказали (позиции < 100 т.р. ЦК < 1 млн.р.)

Оценка ответа: 5


Ответить alex45semenov 15
Ответ написан 14.05.2020 в 04:28

ole21sya

Возможно ли указать в документации по аукциону что данные постановления не применяются в связи с отсутствием на момент размещения извещения и документации Реестров российской промышленной продукции и Реестра продукции членов ЕЭС, а также не утвержден Порядок формирования и ведения этих Реестров?

Теоретически можно, лучше сделать отдельный лист в документации "Обоснование невозможности соблюдения запрета на ...

Оценка ответа: 10


Ответить Eliz 0
Ответ написан 21.05.2020 в 00:03

Не могу понять: на сайте Минпромторга есть ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

http://minpromtorg.gov.ru/docs/#!perech ... 1517998161, но он древний-последние данные от 2018. Об этом реестре говорится в 616 и 617?

Также существует Проект Приказа Минпромторга «О реализации постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616» (ID проекта 01/02/05-20/00101800). Складывается впечатление, что будет создан новый реестр.

Коллеги, прошу поделиться опытом: применяете ли вы данные ограничения и что думаете по поводу реестра?

Оценка ответа: 0


Ответить Георгий 0
Ответ написан 26.05.2020 в 11:48

Продукты питания относятся к пищевой промышленности, однако в перечне реестра они отсутствуют. Закупка проводится в рамках гос. оборон. заказа. применяем ли мы ПП 616

Оценка ответа: 0


Ответить GSky5 0
Ответ написан 28.05.2020 в 09:09

Добрый день. Подскажите, как быть в такой ситуации: планируем закупку на текстиль (одежда) , потенциальный участник ещё не внесён в Реестр российской промышленной продукции, хотя и сам производитель, и материалы из которых изготавливается одежда российские. Как участник может подтвердить соответствие 616 ПП в таком случае?

Оценка ответа: 0


Ответить Сазонова Юлия Эксперт 1255
Ответ написан 29.05.2020 в 16:41

Георгий

Продукты питания относятся к пищевой промышленности, однако в перечне реестра они отсутствуют. Закупка проводится в рамках гос. оборон. заказа. применяем ли мы ПП 616

Согласно п. 1 Постановления 616 от 30.04.2020 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению. В данном приложении указан перечень ОКПД2 и наименование товаров, продукты питания в данном перечне отсутствуют. Что касается гос.оборон.заказа, то разъяснение дано в п. 2 Постановления: Установить запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, данное Постановление распространяет свое действие в том числе и на гос.оборон.заказ, но на продукты питания не распространяется, значит применять в вашем случае его не нужно.

Оценка ответа: 5


Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 5765
Ответ написан 30.05.2020 в 13:25

Eliz

Не могу понять: на сайте Минпромторга есть ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

http://minpromtorg.gov.ru/docs/#!perech ... 1517998161, но он древний-последние данные от 2018. Об этом реестре говорится в 616 и 617?

Также существует Проект Приказа Минпромторга «О реализации постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616» (ID проекта 01/02/05-20/00101800). Складывается впечатление, что будет создан новый реестр.

Коллеги, прошу поделиться опытом: применяете ли вы данные ограничения и что думаете по поводу реестра?

То другой перечень. У нас в новостях мы писали про новый реестр.

Оценка ответа: 5


Ответить Сазонова Юлия Эксперт 1255
Ответ написан 01.06.2020 в 20:30

ole21sya

Возможно ли указать в документации по аукциону что данные постановления не применяются в связи с отсутствием на момент размещения извещения и документации Реестров российской промышленной продукции и Реестра продукции членов ЕЭС, а также не утвержден Порядок формирования и ведения этих Реестров?

Данные Постановления вступили в силу со дня их официального опубликования, поэтому их применение неизбежно.

Согласно п. 7 Постановления 617 подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) наличие сведений об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

б) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Согласно п. 10 Постановления 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719. В соответствии с п. 10 Правил, утвержденных Постановлением 719, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируется и ведется реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1.3 Постановления 719 подтверждением страны происхождения товаров (продукции) является сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения по форме СТ-1, приведенной в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

Оценка ответа: 5


Ответить Сазонова Юлия Эксперт 1255
Ответ написан 01.06.2020 в 20:52

GSky5

Добрый день. Подскажите, как быть в такой ситуации: планируем закупку на текстиль (одежда) , потенциальный участник ещё не внесён в Реестр российской промышленной продукции, хотя и сам производитель, и материалы из которых изготавливается одежда российские. Как участник может подтвердить соответствие 616 ПП в таком случае?

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 г. в целях реализации настоящего постановления:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции);

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции).

Также, разъяснения экспертов смотрите по ссылке:

https://razvitie.expert/news/326

Оценка ответа: 5


Ответить Сазонова Юлия Эксперт 1255
Ответ написан 02.06.2020 в 11:50

alex45semenov

Не применяете, все верно сказали (позиции < 100 т.р. ЦК < 1 млн.р.)

Все верно. В данном случае Положения Постановления 616 не применяются.

Оценка ответа: 5


Ответить Сазонова Юлия Эксперт 1255
Ответ написан 05.06.2020 в 00:45

alex45semenov

Теоретически можно, лучше сделать отдельный лист в документации "Обоснование невозможности соблюдения запрета на ...

Однако постановлением № 616 от 30.04.2020 не предусмотрено такое обоснование, а только обязанность его применения и исключения его не применения.

Оценка ответа: 5


Ответить korvin 0
Ответ написан 09.06.2020 в 12:46

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, нужно ли указывать в извещении, что установлено 616ПП если оно не применяется, т.к. сумма и менее 1млн и менее 100тыс. за шт?

Оценка ответа: 0


Ответить Сазонова Юлия Эксперт 1255
Ответ написан 09.06.2020 в 15:02

korvin

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, нужно ли указывать в извещении, что установлено 616ПП если оно не применяется, т.к. сумма и менее 1млн и менее 100тыс. за шт?

Постановлением Правительства № 616 от 30.04.2020 г. не предусмотрено обоснование не применения запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.

Оценка ответа: 5


Ответить Torgiuu 5
Ответ написан 09.06.2020 в 15:29

Добрый день!

По постановлению 616 указаны коды ОКПД2:

Например код: 28.93.15.120

Есть ли необходимость производителям включать в реестр код 28.93.15.126 например.

или если будет такой код стоять в закупке: 28.93.15.126 будет ли применяться в данном случае 616 Постановление?

Спасибо

Оценка ответа: 5


Ответить olgaaminda 15
Ответ написан 09.06.2020 в 16:40

Я правильно понимаю, что реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза на сегодняшний день не существует? Закупаем товар, который производится только на территории Белоруссии, который подпадает под 616пп. устанавливаем запрет, участник предлагает к поставке продукцию соответственно белорусского происхождения, но не может подтвердить ее происхождение выпиской из реестра. Комиссия отклоняет его заявку и естественно все остальные. Все? Как купить товар?

Оценка ответа: 5


Ответить 1234567891 10
Ответ написан 16.06.2020 в 21:18

здравствуйте, ст. 67 фз 44 установлены четкие параметры отклонения по первым частям. при этом к закупке применен национальный режим (ПП РФ 616). Участник в своей заявке указал страну происхождения, но Китай, можно ли отклонять по первым частям, страна происхождения указана, но она не соответствует ПП РФ 616

Оценка ответа: 10


Добавить сообщение или Задать свой вопрос

Укажите имя для форума
Ваша почта

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН

Главные новости госзакупок: последние изменения в 44 фз и 223 фз