С 01 мая 2021 года отдельным заказчикам необходимо предусматривать возможность электронного актирования в контрактах

Рассмотренная ранее в наших новостях, тема «Электронного актирования» получила развитие с принятием постановления Правительства РФ от 28.04.2021 № 667, которое внесло изменения в постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее – Постановление №2050), а также определило, что с 01 мая 2021 года отдельным заказчикам необходимо предусматривать возможность электронного актирования в контрактах, извещения на право заключения которых размещены с указанной даты.

Так согласно пункта 11.5 Постановления №2050 предусматривать электронное актирование должны главные распорядители средств федерального бюджета, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации (далее – Перечень заказчиков), как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета (далее – заказчики).

При этом распоряжение Правительства РФ, определяющее указанный перечень, на момент написания статьи (27.05.2021г.) находится на стадии проекта.

В связи с чем у заказчиков нет четкого понимания, кому и когда следует предусматривать электронное активирование в контрактах.

Чтобы определится с тем, на кого может распространится норма пункта 11.5 Постановления №2050 следует ознакомиться с проектом распоряжения Правительства РФ и следить за его утверждением и вступлением в силу.

Тем, кто особенно боится нарушить указанное требование следует уже сейчас включать в свои контракты условие об электронном актировании. При этом надо учитывать, что в контракте должны быть оба варианта актирования, как электронный, так и бумажный, поскольку поставщики (подрядчики, исполнители) могут быть не согласны участвовать в эксперименте с электронным актированием и поскольку в законодательстве нет обязанности применять электронное актирование.

Таким образом, Правительством РФ заказчикам ставиться задача лишь предусмотреть возможность электронного актирования. Применять его заказчики смогут лишь с согласия контрагентов.

Срок начала применения пункта 11.5 Постановления №2050 также вызывает вопрос. Поскольку Перечень заказчиков не был утвержден к 01 мая 2021 года, то обязанность для них не наступила с указанной даты.

Вместе с тем, возникает вопрос, когда Перечень заказчиков будет утвержден не придётся ли оформлять дополнительные соглашения к контрактам, заключенным после 01.05.2021 г., и предусматривать электронное актирование?

На наш взгляд подписание подобного соглашения может быть признано нарушением части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ, которая запрещает вносить изменения в условия контракта в случаях, не предусмотренных статьями 34 и 95 Закона №44-ФЗ. Указанные статьи не предусматривают возможность изменения порядка приемки товаров, работ, услуг.

В связи с чем, рекомендуем тем заказчикам, кто уже есть в проекте Перечня заказчиков включать в свои контракты, извещения на право заключить которые планируются к размещению, возможность электронного актирования, не дожидаясь его утверждения.

Те контракты, что уже заключены, указанными заказчиками, лучше не трогать и не вносить возможность электронного актирования, поскольку это могут расценить как нарушение части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

Следует учитывать, что заказчики в силу части 11 статьи 34 Закона №44-ФЗ должны применять типовые контракты, которые не подлежат произвольной корректировке и внесение в них недопустимых изменений считается нарушением. Большинство из них не содержат условия о возможности электронного актирования. Вместе с тем, требование пункта 11.5 Постановления №2050 должно быть учтено при применении типовых контрактов. В связи с чем рекомендуем использовать формулировки об "электронном актировании" из пункта 6.7 типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, который был утвержден приказом Минздрава России от 18.01.2021 № 15н.