Закупка услуг по аккредитации в рамках 412-ФЗ "Об аккредитации" по п.6 ч.1 ст.93 44-ФЗ

Добрый день!

Заключили контракт по п.6 ч.1 ст.93 44-ФЗ с экспертной организацией, назначенной уполномоченным органом исполнительной власти Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация). Заявку на проведение аккредитации подавали в Росаккредитацию, заключение о соответствии нашей лаборатории выдавала Росаккредитация. Но экспертная организация является ООО. Сумма больше 100 тыс. руб, так что по п.4 заключить нельзя. Конкурентные способы закупок тоже нельзя, т.к. Росаккредитация единственная уполномочена на проведение таких услуг. ФАС наложил штраф 30 тыс. Районный суд проиграли. Подали жалобу в областной. Тот факт, что в соответствии с 412-ФЗ мы обязаны заключить контракт с назначенной экспертной организацией никто в расчет не берет. Подходят формально: заключили по этому пункту с ООО - виноваты. Как защищаться в суде? Спасибо.

Оценка ответа: 0

Добрый день. К сожалению, административная и судебная практика не на Ваше стороне.

Контролирующие органы, как и суды, читают закон буквально.

Пункт 6 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ говорит о том, что заключение контракта возможно только:

• с органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями,
• подведомственным ему государственным учреждением,
• подведомственным ему государственным унитарным предприятием.

Общество с ограниченной ответственностью не попадает под перечисленные группы лиц, поэтому, хоть и формально, но заключение контракта по указанному основанию с ООО не правомерно.

В суде можете ходатайствовать о применении в отношении должностного лица положений ст. 2.9. КоАП РФ и освобождении от штрафа ввиду малозначительности административного правонарушения.

Оценка ответа: 5

Добрый день!

Как же провести закупку услуг по аккредитацию на сумму более 100 тыс.руб в соответствии с 412-ФЗ . не нарушая 44-ФЗ?

Мы вариантов не видим.

Оценка ответа: 0

В настоящее время по регионам РФ нет единообразного подхода по указанному вопросу.Часть регионов РФ при заключении контрактов ориентируется на письмо Минфина РФ от 29 ноября 2017 г. N 24-03-07/79279, в котором Минфин указывает на возможность заключения контракта по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Часть регионов проводят, хоть и формальные, но конкурентные закупки.

Другая часть руководствуются письмом МЭР от 3 июня 2015 г. N Д28и-1438, в котором регулятор указывает на то, что заключение контрактов с экспертными организациями не относится к сфере действия 44-ФЗ.

Возможность применения вышеуказанных способов необходимо уточнить у контролирующего органа, который рассматривает уведомление о заключении контракта по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. Как видно, контролирующий орган автора темы не поддерживает позицию Минфина.

Правоприменение позиции МЭР, может повлечь проблемы с финансовыми органами при оплате контракта.

Для более детального изучения практики конкретного региона можете обратиться к нам за индивидуальной консультацией.

Оценка ответа: 0