Новости госзакупок
Суд указал на возможность уведомления поставщика об отказе от исполнения контракта любым доступным заказчику способом

Согласно ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее, чем в течение 3х рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Указанную норму заказчики всегда понимали буквально и старались выполнять все ее требования, в том числе направляя уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), но случился сбой, и заказчик не направил уведомление заказным письмом. При этом он разместил решение об одностороннем отказе в ЕИС и сумел передать уведомление представителю поставщика (исполнителя, подрядчика) лично в руки.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, в которое обратился заказчик для включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, посчитало, что отказ от направления заказного письма является нарушением положений ч. 12 ст. 95 Закона №44-ФЗ и отказало в удовлетворении обращения заказчика.

Не согласившись с решением управления, заказчик обратился в арбитражный суд. Первая инстанция отказала в удовлетворении требования заказчика, но апелляционная и кассационная инстанции поддержали позицию заказчика по следующим основаниям.

Отказ от совершения заказчиком всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

Из толкования положений ч. 12 ст. 95 Закона следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в ЕИС.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки.

В итоге постановлением АС Северо-Западного округа от 20.02.2018 по делу N А56-23404/2017 вводится новое правило о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта должно быть размещено в ЕИС и передано поставщику (подрядчику, исполнителю) любым доступным заказчику способом. При этом неприменение всех способов уведомления, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона №44-ФЗ, не исключает надлежащего уведомления, если решение об одностороннем отказе было доставлено.


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
30 мар. 2018 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН