Новости госзакупок
​Даны разъяснения по особенностям осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства


Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление) вызвало много вопросов относительно порядка его применения. Потому Минфин России, Федеральное казначейство, ФАС России (далее – Ведомства) дали совместные разъяснения в письме от 29.01.2018г. № 24-04-06/4970 / № 14-00-06/1303 / № МО/5562/18.

В первую очередь Ведомства уточнили, что при осуществлении своих закупок Минобороны России, Служба внешней разведки, Федеральная служба безопасности, а также все их подведомственные подразделения должны применять закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном для случаев, предусмотренных п.1 или 2 ч.2 ст.84 Закона №44-ФЗ. По выбору заказчика можно воспользоваться:

  • закрытым конкурсом,
  • закрытым конкурсом с ограниченным участием,
  • закрытым двухэтапным конкурсом,
  • закрытым аукционом.

Заказчик также может осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ.

При этом не допускается закупка следующими способами:

  • запросом котировок (в том числе, для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства),
  • запросом предложений (в том числе, в случае, указанном в п.8 ч.2 ст.83 Закона № 44-ФЗ).

Возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам несостоявшегося конкурса (при наличии единственного участника) согласовывается с ФАС России на основании п.25 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ.

В случае признания закрытых торгов несостоявшимися в связи с отсутствием заявок заказчик руководствуется требованиями статей 55 и 71 Закона №44-ФЗ и проводит повторную закупку, но применять может исключительно закрытые торги или закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно Постановлению при проведении закупок товаров, работ, услуг, включенных аукционный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016г. №471-р, заказчикам следует проводить закупку закрытым аукционом с использованием функционала специализированной электронной площадки, оператором которой является ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». В таком случае может возникнуть противоречие норм Закона №44-ФЗ о закрытом аукционе и аукционе в электронной форме. Ведомства рекомендуют разрешать подобные противоречия, руководствуясь порядком проведения электронного аукциона, в том числе в части требований к порядку подачи заявок, рассмотрению первых частей заявок, проведения процедуры торгов, рассмотрению вторых частей заявок, заключения контракта.

В части открытости закупок, проводимых в рамках Постановления, Ведомства указали на недопустимость размещения в ЕИС не только извещений о проведении закупок (за исключением закупок, осуществляемых по п. 2 ч.2 ст.84 Закона №44-ФЗ), но и планов, планов-графиков, документаций о закупках, протоколов, составляемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Несмотря на закрытость информации о закупках, проводимых в рамках Постановления, заказчиками должны соблюдаться требования постановления Правительства РФ от 12.12.2015 г. № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного ч.5 ст.99 Закона №44-ФЗ».

Согласно данному постановлению, контролю подлежит информация об ИКЗ и об утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке объеме финансового обеспечения закупки. Информация включается в утвержденные в установленном порядке планы и планы-графики закупок, в том числе в изменения, внесенные в них, а также в извещения об осуществлении закупки, в приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацию о закупках, протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проекты контрактов, до направления соответствующих объектов контроля участникам закупок, сведения о контракте при их представлении в установленном порядке для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, подлежат направлению на контроль в орган контроля на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Ведомства отмечают, что закупки, осуществляемые заказчиками в соответствии с Постановлением, подлежат включению в планы и планы-графики закупок по форме, установленной для сведений, не составляющих государственную тайну, и не подлежат отражению в приложении к плану и плану-графику закупок, содержащим сведения, составляющие государственную тайну (за исключением случаев, когда соответствующие сведения действительно составляют государственную тайну).


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
26 февр. 2018 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН