Новости госзакупок
Унитарным предприятиям вернут возможность применения 223-ФЗ

Актуальная информация по данной теме в Разделе "Новости"

С 01 января 2017 года унитарные предприятия стали применять федеральный закон от "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о КС) от 05.04.2013 . Предварительные итоги применения закона о КС в уходящем году неутешительны.

Закон о КС усложнил выполнение задач по извлечению прибыли, которые стоят перед унитарными предприятиями, а так же снизил их конкурентоспособность на фоне коммерческих структур. Даже самая конструктивный и эффективный алгоритм работы по Закону о КС не может гарантировать решения указанных задач. Поэтому следует признать то, что попытка подчинить большинство закупок унитарных предприятий Закону о КС показывает свою несостоятельность.

Все началось с того, что в ч. 2.1. ст. 15 Закона о КС были внесены изменения от 28.12.2016 N 474-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указав, что Закон о КС не распространяется на федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства» менялось за последний год семь раз, при этом перечень вырос с 64 предприятий до 118. Среди которых, наряду с важнейшими оборонными предприятиями, стоят гостиницы, цирковая компания, киностудия.

Затем была предоставлена возможность проводить закупки по федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон №223-ФЗ) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным, муниципальным унитарными предприятиям, которые являются аптечными организациями. Применение Закона о КС ослабляло их конкурентоспособность на фоне частных аптечных организаций, не связанных четкими ограничениями Закона о КС.

Вместе с тем, предприятий, которые имеют не менее серьезные основания для освобождения от действия Закона о КС, меньше не стало. И у Правительства имеется два варианта решения этого вопроса: продолжить подводить под исключения отдельные категории унитарных предприятий или признать идеи подчинения всех закупок унитарных предприятий Закону о КС нежизнеспособной и оставить необходимость его применения только в закупках, проводимых унитарными предприятиями за счет бюджетных средств.

На конференции «Государственные и муниципальные закупки 2017» в Краснодаре, организованной Академией бизнеса и управления системами совместно с ООО «Развитие» был рассмотрен вопрос о дальнейшем статусе унитарных предприятий. Представители Министерства финансов РФ и Федеральной антимонопольной службы России сообщили, что их ведомства ведут активную работу по предоставлению всем унитарным предприятиям положения равного положению бюджетных учреждений в Законе о КС. Так бюджетным учреждениям надлежит строго руководствоваться Законом о КС, когда речь идет о закупке за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Если бюджетное учреждение принимает положение о закупках, то оно сможет организовывать закупки по Закону №223-ФЗ, в том числе за счет средств, полученных при осуществлении им иной, приносящей доход, деятельности от физических и юридических лиц, а так же в рамках основных видов деятельности, предусмотренных его учредительными документами. Унитарные предприятия были лишены возможности осуществлять закупки по 223-ФЗ за счет внебюджетных источников, что отрицательно сказывалось на их дальнейшей деятельности.

Тот факт, что указанные ведомства ведут активную работу над законопроектом, дает основания полагать, что к концу текущего года изменения в законодательстве будут внесены и ограничения Закона о КС с унитарных предприятий будут отменены.

Подробный доклад Минфина России представлен в презентации (слайд № 18).


Презентация Червовой Анны Владимировны

начальник отдела анализа и мониторинга в сфере закупок Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России


Прикрепленные файлы:

  • Развитие контрактной системы Червова А.В..pptx Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла

Александр Ш
30 окт. 2017 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН