Новости госзакупок

Береги ЭЦП смолоду

Новость, распространенная в интернет изданиях, о том, как уволенный программист из мести разместил на сайте государственных закупок под видом закупки информацию, не соответствующую не только требованиям законодательства о контрактной системе, но и моральным нормам, вынуждает обратить внимание наших слушателей на проблему использования электронно-цифровых подписей (далее – ЭЦП) в сфере закупок.

Как известно, работа в личном кабинете заказчика на сайте www.zakupki.gov.ru ведется только с использованием ЭЦП. Размещая информацию на сайте, сотрудник заказчика совершает юридически значимое действие, поскольку ЭЦП является аналогом собственноручной подписи. Ответственность, в том числе административную, за нарушение требований к содержанию информации и срокам ее размещения несет лицо, ЭЦП которого была подписана такая информация.

Часто мы узнаем от своих слушателей, что принципиальный запрет на передачу ЭЦП их владельцами другим лицам повсеместно нарушается. Так, руководители отдают свои подписи подчиненным, чтобы они могли от имени руководителя размещать информацию в единой информационной системе, либо подписывать документы на электронных торговых площадках при проведении электронных аукционов. У проверяющих в таких случаях может возникнуть ряд вопросов.

Во-первых, почему информация в ЕИС подписывалась ЭЦП руководителя, если контрактным управляющим или сотрудниками контрактной службы являются другие лица. Поскольку Закон о контрактной системе возлагает обязанность по размещению в ЕИС информации о закупках на контрактного управляющего или сотрудников контрактную службы, ЭЦП руководителя, который не является контрактным управляющим или руководителем контрактной службы, не должна использоваться в указанных случаях.

Во-вторых, контролеры могут установить факт использования ЭЦП в период, когда руководитель находился в отпуске, командировке или на больничном, что также не допустимо. В указанных случаях руководитель не исполняет своих должностных обязанностей и не имеет полномочий на подписание документов, в том числе при помощи ЭЦП.

В-третьих, законных оснований для передачи ЭЦП от владельца другому лицу нет в принципе, поэтому афишировать данный факт перед контролерами заказчикам не стоит.

Чтобы упорядочить работу с сайтом ЕИС в организации заказчика, потребуется выпустить ЭЦП по количеству сотрудников, занятых работой по проведению закупок. При этом помимо приказа о наделении сотрудников заказчика правом подписи электронных документов, следует разработать регламент применения электронно-цифровой подписи. В таком документе прописываются права и обязанности сотрудников заказчика по работе с ЭЦП. Такой документ должен быть доведен под роспись до сведения всех сотрудников заказчика. За нарушение требований регламента к сотруднику может быть применено дисциплинарное взыскание.

Также в должностных инструкциях сотрудников должны быть четко определены их полномочия по размещению информации в ЕИС и с учетом этого проставлены галочки в личном кабинете заказчика на сайте ЕИС в разделе полномочия пользователей.

В отношении уволенных сотрудников следует незамедлительно аннулировать их ЭЦП в Федеральном казначействе, а также блокировать им доступ на сайт ЕИС в личном кабинете заказчика в разделе полномочия пользователей.

Соблюдая указанные правила, можно снизить риск ситуаций, когда уволенный сотрудник, используя свою ЭЦП или ЭЦП руководителя, разместит в ЕИС компрометирующую информацию о руководителе или об организации.


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
7 авг. 2017 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН