С 01 июля 2021 года заказчикам следует учитывать в извещениях и документациях о закупках изменения в части ведения РНП

С 1 июля 2021 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон №44-ФЗ федеральным законом от 30.12.2020 N 539-ФЗ в отношении ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - РНП).

В частности, в РНП будут включать сведения об участниках юридического лица, владеющих более 25 % акций (долей), по состоянию непосредственно на момент уклонения от заключения контракта или расторжения контракта. Разработчики федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ объясняют это тем, что такой участник практически не оказывает влияния на принятие решений юридическим лицом.

Уточнен порядок исчисления срока нахождения поставщика в РНП. Так срок в 2 года начинает исчисляться не с момента фактического размещения сведений в РНП, а с момента, когда ФАС России должен был включить сведения в РНП. На практике случались случаи, когда информация о поставщике (подрядчике, исполнителя) включалась в РНП по прошествии нескольких месяцев от момента принятия решения. При этом изменения предусматривают и возможность досрочного исключения сведений из РНП в случае получения ФАС России:

1) решения суда о:

а) признании недействительным решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;

б) признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

2) информации, подтверждающей невозможность влияния участников юридического лица (учредителей), единоличного либо коллегиального исполнительного органа на деятельность участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

Перечень оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки дополнен следующим случаем: получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Наиболее важный момент состоит в том, что заказчикам следует скорректировать положения своих документаций и извещений о закупках в части требований к заявкам участников закупки и требования об отсутствии сведений в РНП.

В частности, ч.1.1. ст. 31 Закона №44-ФЗ представлена в следующей редакции: «Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона». Заказчикам следует также отражать требование ч.1.1. ст. 31 Закона №44-ФЗ в свиох извещениях и документациях о закупках.

Таким образом, расширен и видоизменен перечень лиц, сведения о которых не должны быть включены в РНП. В частности в него не должны быть включены сведения о:членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа, управляющем, управляющей организации, участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), учредителей унитарного юридического лица.

Из перечня сведений, которые должны указываться в заявках участников закупок исключена информация об ИНН учредителей.

В случае, если заказчик не учтет указанные изменения в своем извещении или документации его могут привлечь к административной ответственности за утверждение документации, извещения о проведении запроса котировок не соответствующими требованиям Закона №44-ФЗ согласно ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ.