Минпромторг дал разъяснения по вопросам соблюдения минимальной доли закупок товаров российского происхождения по Законам 223-ФЗ и 44-ФЗ

В письме Минпромторга России от 28.05.2021 N 43917/12 разъяснено, как соблюсти минимальную долю закупок российских товаров (далее – минимальная доля) по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

В письме указано, что при реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - постановление N 2013) для достижения минимальной доли заказчик устанавливает приоритет отечественной продукции над иностранной при проведении конкурса, аукциона и иных процедур, в том числе закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Напоминаем о том, что положения о приоритете регулируются Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление №925).

Согласно письма для признания товара российским, в рамках квотирования в документации о закупке заказчик должен указывать требование о представлении участником закупки в составе заявки на участие в закупке информации о нахождении товара:

- в реестре российской промышленной продукции;

- реестре евразийской промышленной продукции;

- едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

Поскольку в Постановлении N 925 о приоритете и Постановлении N 2013 отсутствуют указанные требования предложение Минпромторга кажется сомнительным и не имеющим законодательной основы. Независимо от того, что представит участник закупки отклонить его за непредоставление будет нельзя, поскольку приоритет не предполагает запрет на допуск иностранных товаров. Спросить информацию о предложенном товаре можно и при заключении и исполнении контракта. Если окажется, что товар из реестра, то можно его учесть в объеме закупок российских товаров.

Вместе с тем, Минпромторгом сообщается, что в целях унификации указанных нормативных правовых актов, в настоящее время проводится работа по оптимизации и гармонизации их положений.

В данный момент заказчики могут предусмотреть соответствующие изменения в своих положениях о закупке.

В новостях мы писали о том, что с 1 октября 2021 года сведения о закупках российских товаров подлежат отражению в ежемесячных отчетах.

В письме Минпромторга России от 26 апреля 2021 г. N ПГ-12-4292 разъяснено, как соблюсти особенности обоснования НМЦК в целях достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - постановление N 2014) при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (далее - ГИСП).

В письме рекомендуется в случае недостаточности сведений о субъектах деятельности в сфере промышленности, включенных в ГИСП, заказчик вправе дополнительно запросить для обоснования НМЦК недостающую ценовую информацию у иных участников рынка, осуществляющих производство товара, являющегося предметом закупки, либо использовать информацию о ценах товара, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, по исполненным контрактам, по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими контрактами.

Авторы письма рекомендовали ознакомится с разъяснениями к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров, которые опубликованы на сайте ГИСП (https://gisp.gov.ru/news/14074908/). Указанные разъяснения мы рассматривали по следующей ссылке.