Новости госзакупок
Позиция Арбитражного суда по вопросу остаточного срока годности лекарств вошла в противоречие с позицией Минэкономразвития и ФАС России

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (далее – Арбитражный суд) в решении по делу N А27-19494/2016 принял позицию заказчика по вопросу определения остаточного срока годности лекарственных средств в процентах, хотя Минэкономразвития и ФАС России неоднократно заявляли о недопустимости подобных условий.

Так, в письме ФАС России от 26.08.2014 N АК/34487/14 указано на то, что требования заказчиков об остаточном сроке годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок. При этом в письме отмечается, что предлагающие к поставке лекарственные препараты одного товарного рынка (либо один лекарственный препарат), но имеющие различные сроки годности (или различные остаточные сроки годности при зарегистрированных одинаковых сроках годности), в случае установления заказчиками требований к срокам годности, выраженных в процентах, поставлены в неравные условия.

Более правильным в ФАС России считают остаточный срок годности лекарственных препаратов, который обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению. Минэкономразвития России в письме от 9 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7243 поддерживает указанную позицию ФАС России.

В свою очередь, Арбитражный суд сослался на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2000 N 340 "О введении форм федерального государственного статистического наблюдения за закупкой, продажей и запасами жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и фактическими ценами на них" и письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 15.06.2006 N 04И-495/06 "О мониторинге цен на лекарственные средства в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения", в которых остаточный срок годности установлен в процентах.

При этом, Арбитражный суд отметил, в законодательстве нет запрета на исчисление остаточного срока годности товара (лекарственных средств) в процентах.

В связи с чем Арбитражный суд встал на сторону заказчика, сделав вывод о том, что требование в техническом задании аукционной документации к сроку годности лекарственных препаратов (остаточный срок годности не менее 60%) не привело к необоснованному ограничению количества участников закупки и обусловлено потребностями заказчика, так как не представляется возможным запланировать поступление пациентов, нуждающихся в срочном назначении и приеме указанных лекарственных препаратов.

Таким образом, Арбитражный суд подтвердил мнение о том, что административная практика ФАС России не всегда базируется на положениях законодательства, а желание повысить уровень конкуренции за счет ущемления прав заказчиков не оправдано.


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
20 июля 2017 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН