​ФАС России не рассматривает дела о соблюдении минимальной доли закупок по ПП РФ №2013

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020г. №2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - Постановление №2013) установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенную в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году (далее - Минимальная доля).

При этом Постановлением №2013 не установлен как механизм реализации Минимальной доли, так и обязательность соблюдения Минимальной доли.

На наш взгляд не представляется возможным создать какой-либо механизм реализации Минимальной доли, не противоречащий соглашениям ВТО и ЕАЭС.

По сути Постановление №2013 имеет информационно-ознакомительное значение не более того.

Но некоторые участники закупок решили проверить заказчиков на прочность и получить опыт административной практики в рамках Постановления №2013.

При проведении АО «МАШ» предквалификационного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку аэродромных пожарных автомобилей иностранного производства один из участников подал жалобу в связи с тем, что заказчиком установлены требования к характеристикам товара, происходящего из иностранного государства, что нарушает требования Постановления № 2013.

В следствие чего ФАС России пояснил:

При этом положениями законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг не установлена обязанность заказчиков по указанию в документации о проведении конкретной закупки сведений, предусмотренных Постановлением № 2013.

Кроме того, ФАС России не является уполномоченным органом исполнительной власти по контролю за соблюдением заказчиками требований Постановления № 2013, с учетом изложенного, Комиссии ФАС России не представляется возможным дать правовую оценку изложенному доводу Заявителя.

Другим доводом жалобы было требование заказчика о поставке техники конкретных торговых марок, а именно

• производства компаний: Ziegler, BAI;
• марка шасси: VOLVO, Mercedes-Benz.

С данным доводом жалобы комиссия ФАС России согласилась и пришла к выводу, что заказчиком в документации не установлена возможность поставки участниками Предквалификационного отбора аналогичной продукции (эквивалента) по предмету закупки.

Таким образом, вышеуказанные действия заказчика, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают пункт 1 части 10 статьи 4, часть 6.1 статьи 3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы изложены в решении ФАС России от 29.03.2021г.