Новости госзакупок
Минэкономразвития России взялось реформировать имущественные торги

Вот и добрались наши реформаторы до законодательства, регулирующего отношения ‎по организации и проведению имущественных торгов. Правовое регулирование в данной сфере отличается значительной фрагментацией. Существует более сорока правовых актов, содержащих нормы по проведению торгов по распоряжению государственным и муниципальным имуществом в различных сферах, таких как:

- приватизация;

- реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства;

- заложенного имущества с публичных торгов в порядке обращения взыскания;

- имущества в ходе процедуры банкротства и прочих сфер.

Для данных сфер общим является наличие публичного интереса государства, ‎и проведение торгов в таких случаях обязательно.

Как показал анализ текущей практики проведения имущественных торгов, проведенный Минэкономразвития России, ситуация весьма сложная и требует наведения порядка.

В частности, отмечается разрозненность правовых актов, регулирующих отношения по проведению имущественных торгов, которая выражается в разнообразии требований к участникам торгов, заявкам на участие в торгах, основаниям для отказа в допуске к участию, к информационному обеспечению торгов. Особо распространенной является практика сокрытия торгов от потенциальных участников, за счет неразмещения информации о них на неофициальных сайтах, публикаций в мало тиражируемых газетах. Показательной является следующая статистика: из ста тысяч лотов, ежемесячно выставляемых на имущественные торги по всей стране, на официальном сайте torgi.gov.ru ежемесячно объявляется ‎менее пятидесяти тысяч торгов.

В некоторых сферах не урегулирован порядок проведения торгов, при этом обязательность их проведения установлена. В связи с этим чиновники на местах имеют возможность самостоятельно устанавливать правила игры, что нередко выливается в злоупотребления и коррупцию.

Все вышеперечисленные проблемы должен помочь разрешить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования имущественных торгов в рамках законодательства о закупках)» (далее – законопроект), который проходит общественное обсуждение на сайте regulation.gov.ru (ID проекта 02/04/06-17/00067633). Ссылка на проект http://regulation.gov.ru/p/67633.

Законопроект содержит изменения для Федерального закона ‎от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ‎(далее – Закон № 44-ФЗ) и Федерального закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ ‎«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части регулирования вопросов реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав). Таким образом, имущественные торги будут регулироваться указанными законами.

Законопроект устанавливает единые правила организации и проведения торгов по реализации имущества (имущественных прав), в том числе государственного и муниципального.

Законопроект содержит:

• единые правила проведения торгов;
• возможность проводить повторные торги в упрощенном порядке в случае признания торгов несостоявшимися.
• единый исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участникам торгов в форме аукциона;
• ограниченный перечень требований к составу заявки на участие в торгах;
• ограниченный перечень оснований отказа в допуске к участию в торгах;
• ограниченный перечень оснований признания торгов несостоявшимися;
• ограниченный перечень оснований признания участников торгов уклонившимися от заключения договора или получения специального разрешения;
• перечень обязательной информации, подлежащей включению в состав извещения о проведении торгов, а также обязательной информации, подлежащей размещению на официальном сайте торгов;
• возможность централизации торгов;

В отношении гласности имущественных торгов планируется провести обновление официального сайта торгов как единого источника информации о всех имущественных торгах, так и многофункционального портала, интегрированного с электронными площадками.

Вносимые изменения должны способствовать повышению эффективности реализации государственного и муниципального имущества и имущественных прав, увеличению поступлений в бюджеты, росту количества лотов, размещаемых на официальном сайте торгов, увеличению среднего количества участников торгов, количества организаторов торгов, размещающих информацию на официальном сайте торгов.

---