В России будет создан Единый заказчик в сфере строительства

Президентом РФ 22 декабря 2020 г. был подписан федеральный закон N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закона №435-ФЗ), который предусматривает создание публично-правовой компании — единого заказчика в сфере строительства капитальных объектов (далее – Единый заказчик).

Единый заказчик будет распределять государственные заказы на строительство объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств федерального бюджета. В компетенцию Единого заказчика не входит строительство объектов транспортной инфраструктуры, обороны, безопасности, внешнеполитической деятельности, а также объектов «Росатома» и «Роскосмоса».

Согласно Закона N 435-ФЗ Единый заказчик должен быть создан путем слияния или преобразования федеральных казенных учреждений, выполняющих функции государственного заказчика и находящихся в ведении разных министерств. Перечень таких учреждений определит Правительство РФ. Учредителем Единого заказчика будет Российская Федерация.

Согласнофедерального закона от 22.12.2020 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Единый заказчик наделяется бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в сфере строительства. Компании предоставляется право принимать решения о реализации бюджетных инвестиций. Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 79 БК РФ осуществляется в форме организационно-распорядительных документов (актов) компании.

При этом для принятия решений, в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации стоимостью 1,5 миллиарда рублей и более информация о таких решениях направляется в Госдуму и Совет Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Закупку строительных работ (в т.ч. инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства) Единый заказчик будет осуществлять в соответствии с требованиями федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По мнению инициаторов Закона №435-ФЗ, создание Единого заказчика позволит сократить сроки строительства, предотвратит появление незавершенных строительством объектов, повысит эффективность государственных капитальных вложений при осуществлении функций государственного заказчика.

Создание Единого заказчика входит в Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.