Применение приоритета по 223-ФЗ при закупке радиоэлектронной продукции

Рассмотрим на одном случае пример невнятного описания механизма применения приоритета товаров российского происхождения, установленного постановлением Правительства РФ от 16.09.2016г. №925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление №925), что делает Постановление №925 не понятным не только участнику закупки, но и самому заказчику.

Заказчик, являясь организатор закупки, объявил извещение о проведении аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ на поставку радиоэлектронной продукции.

По окончанию подачи заявок поступило 3 заявки. Два участника заявились с российским товаром, один с товаром иностранного происхождения. По результатам рассмотрения вторых частей одну заявку с российским товаром отклонили.

Победителем аукциона становится участник с товаром иностранного происхождения и как того требует Постановление №925 заказчик снизил цену заключаемого с победителем контракта на 30%.

Победитель не согласился с вышеуказанными действиями заказчика и обратился с жалобой в ФАС.

Основным доводом жалобы явилось предположение

Полагаем, Участник № 2 не подтвердил страну происхождения товара, не указал в составе заявки номер реестровой записи из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

и таким образом на основании подпункта б) пункта 6 Постановления № 925 приоритет не должен был предоставлен, т.к. в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами.

Т.е. заявитель полагал, что в этом случае заказчик должен был применить п.3 Постановления №925 - снизить цену заключаемого контракта не на 30%, а на 15% или не применить приоритет в целом.

При проведении проверки доводов жалобы контрольный орган установил, что предлагаемый "вторым" участником товар хоть и российского происхождения, но не включен в реестр российской радиоэлектронной продукции (это было указано непосредственно в заявке участника), но заказчик посчитал иначе

если радиоэлектронная продукция произведена в России, то она автоматически включена в реестр российской радиоэлектронной продукции.

ФАС России установил, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019г. №878 и постановлением Правительства РФ от 17.07.2015г. №719 включение радиоэлектронной продукции в реестр российской радиоэлектронной продукции носит заявительный характер является делом добровольным.

Итогом рассматриваемого дела стало признание жалобы необоснованной.

ФАС постановил, что т.к. второй участник заявился с товаром российского происхождения, то заказчик обязан был применить п.3.1 Постановления №925, а именно

если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

И не важно включен или нет товар конкурентов в реестр российской радиоэлектронной продукции.

решение УФАС по Республике Коми от 25.03.2020г. №01-109/2691