Минфин России разъяснил статус нерабочих дней 24 июня и 01 июля 2020 года

Президент Российской Федерации объявил 24.06.2020г. и 01.07.2020г. нерабочими днями в соответствии с Указами Президента Российской Федерации №345 от 29.05.2020г. (далее – Указ №345) и № 354 от 01.06.2020г. (далее – Указ №354) соответственно.

Данный факт вызвал неопределённость у заказчиков относительно расчета сроков проведения процедур закупок, как это было с нерабочими днями введенными на период принятия мер по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Заказчики в отношении нерабочих дней (выходных, праздничных) по умолчанию применяют положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые указывают на то, что, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Однако нерабочие дни, введенные в связи с проведением военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г., а также общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации имеют особый характер.

В связи с чем Минфин России направил письмо 24-06-08/53388 от 19.06.2020г. «Об осуществлении закупок в нерабочие дни Указы Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г.", от 1 июня 2020 г. №354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» (далее – Письмо).

В Письме дано четкое указание на то, что положения применявшиеся в отношении нерабочих дней, введённых Президентом РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV не применяются в отношении нерабочих дней определенных в соответствии с Указами № 345, № 354.

В части закупок по Закону №44-ФЗ

В Письме указывается на то, что в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе № 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с Указами № 345, № 354 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом № 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести в соответствии с Законом № 44-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с Указами № 345, № 354. Таким образом, заказчики для закупок, в отношении которых законодательством срок подачи заявок установлен в рабочих днях, должны обеспечить соблюдение такого срока, учитывая, что 24.06.2020г. и 01.07.2020г. являются нерабочими днями.

В отношении даты проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении конкурса в электронной форме, даты проведения электронного аукциона, которые проводятся в рабочие дни в Письме указывается на то, что надо переносить такие даты на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе в случае, если такой день выпадает на 24.06.2020г. или 01.07.2020г. При этом заказчикам следует учесть, что новая дата подачи окончательных предложений о цене контракта, новая дата проведения электронного аукциона" = "ближайший рабочий день" + "срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе" + "срок "ожидания", предусмотренный частью 3 статьи 54, частью 3 статьи 68 Закона № 44-ФЗ". Самое главное для заказчиков состоит в том, что вышеуказанный перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков, уполномоченных органов или уполномоченных учреждений.

Для электронных аукционов на строительные работы, в документацию которых в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу части 3 статьи 68 Закона № 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

В отношении рассмотрения вторых частей заявок в случае переноса срока проведения аукциона в электронной форме или проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении конкурса в электронной форме из-за нерабочих 24.06.2020г. и 01.07.2020г. в Письме указывается следующее. Поскольку проведение процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, процедуры электронного аукциона и рассмотрение вышеуказанных вторых частей заявок являются последовательно совершаемыми взаимосвязанными действиями, заказчики в связи с вышеуказанным автоматическим переносом дат проведения процедур подачи окончательных предложений о цене контракта, электронного аукциона не осуществляют внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

В отношении иных сроков проведения процедур закупок (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения контракта) предусмотренных Законом № 44-ФЗ сроки, истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с Указами № 345, № 354, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

В части информационного взаимодействия операторов электронных площадок и банков в период нерабочих дней 24.06.2020г. и 01.07.2020г., в Письме указывается на то, что блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней, определенных в соответствии с Указами № 345, № 354, заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном круглосуточном режиме и без изменения предусмотренных Законом №44-ФЗ сроков таких блокирования, прекращения блокирования.

В части закупок по Закону №223-ФЗ

В Письме содержаться разъяснения по осуществлению закупок в нерабочие дни, определенные в соответствии с Указами № 345, № 354 по Закону №223-ФЗ, поскольку в нем также содержатся требования к осуществлению отдельных действий исключительно в рабочие дни. В частности, исключительно в рабочих днях исчисляются (определяются) сроки размещения извещения о проведении запроса котировок, запроса предложений, запроса предложений в электронной форме (при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), запроса котировок в электронной форме (при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства) (части 21, 23 статьи З2, пункты 3 и 4 части 3 статьи З4 Закона № 223-Ф3 соответственно).

В отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе № 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с Указами № 345, N2 354 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом № 223-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести в соответствии с Законом № 223-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с Указами № 345, № 354.

Иные предусмотренные Законом № 223-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с Указами №345, №354, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены участниками правоотношений при осуществлении закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.