Новости госзакупок

​Минфин России разъяснил порядок формирования ИКЗ в закупках малого объема

В письме от 11.02.2020г. №24-01-08/9109 министерство пояснило применение ИКЗ в планах-графиках малых закупок.

Приказ Минфина России от 10 апреля 2019 г. N 55н утвердил Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок), который весьма неоднозначно определил порядок формирования идентификационного кода закупок (далее – ИКЗ) малого объема в части касающейся порядкового номера закупки (разряд 27-29).

Так пункт 8 Порядка предусматривает, что на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период при формировании ИКЗ в 27 - 29 разрядах идентификационного кода закупки указываются значения "0".

В свою очередь пункт 9 Порядка устанавливает, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ) не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26 разрядах идентификационного кода закупки.

Таким образом, при формировании плана-графика заказчик в рамках одной позиции может заложить до 999 закупок. При этом в 27 - 29 разрядах ИКЗ позиций плана-графика всегда будут указаны 000. В процессе размещения извещений о конкурентных закупках или заключения контрактов с единственными поставщиками заказчик должен указывать в 27 - 29 разрядах ИКЗ порядковый номер от 001 до 999 в пределах порядкового номера закупки в плане-графике.

Вместе с тем, пункт 3 Порядка указывает на то, что ИКЗ соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ (далее – отдельные закупки).

В свою очередь в пп. г п. 18 постановления Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации", предусматривает, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация: о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии спунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок.

Из указанных норм можно сделать вывод о том, что правило указанное в пункте 9 Порядка в части указания в 27 - 29 разрядах ИКЗ порядкового номера от 001 до 999 в пределах порядкового номера закупки в плане-графике, не распространяется на отдельные закупки в том числе малого объема. Что давало бы возможность заказчикам указывать, например, во всех закупках по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ одинаковый ИКЗ с 000 в 27 - 29 разрядах.

Однако Минфин своим разъяснением в письме от 11.02.2020г. №24-01-08/9109 разрушил надежды заказчиков на упрощенный порядок присвоения ИКЗ отдельным закупкам.

В Письме указано, что, заключая контракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ заказчик должен в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывать порядковый номер закупки (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике, содержащей информацию о таких закупках).

Несмотря на то, что в письме упоминается про исключение, сделанное для отдельных закупок в пункте 3 Порядка, составитель Письма так и не сопоставил его положения с положениями пунктов 8 и 9 Порядка. На наш взгляд пункт 3 Порядка содержит исключение из общего правила предусмотренного пунктами 8 и 9 Порядка в связи с чем в 27 - 29 разрядах ИКЗ отдельных закупок надо указывать 000.


Прикрепленные файлы:

  • Письмо Минфина_Формирование ИКЗ.pdf Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
12 февр. 2020 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН