Новости госзакупок

Как правильно составить и подать заявку на тендер (аукцион)?

Победа в закупке зависит на 90% от правильно составленной заявки, 9,9% от ресурсов самого участника (финансовая составляющая, квалификация, деловая репутация и т.д.) и на 0,1% от везения.

70% отклонений заявок в госзакупках происходит из-за невнимательности участника закупки.

С чего же начать подготовку для заявки на участие в тендере?

  • Проверить наличие или срок действия ЭЦП (в настоящее время большинство закупок проходит в электронной форме. Участнику торгов необходимо иметь квалифицированную электронную цифровую подпись, выданную аккредитованным удостоверяющим центром, и не забывать, что ЭЦП действует один год);
  • Пройти регистрацию в ЕРУЗ и проверить наличие аккредитации на электронной площадке (если участник уже был аккредитован на электронной площадке, то у него есть право до 31.12.2019г. участвовать в закупках без регистрации в ЕРУЗ, или, если участник закупки планирует принять участие в закупке с дополнительными требованиями в соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона №44-ФЗ, участнику необходимо зарегистрироваться в ЕРУЗ и направить оператору электронной площадки документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям. Подробнее: https://razvitie.expert/news/251);
  • Необходимо открыть специальный счет для внесения обеспечения заявки на участие в закупке в одном из банков, перечень которых установлен Распоряжением Правительства от 13.07.2018г. №1451-р;
  • Обеспечиваем наличие денежных средств на спецсчете в размере обеспечения заявки на тендер или с 01.07.2019г. допускается предоставлять банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки;

Заполнение (формирование) заявки на тендер

Рассмотрим более подробно формирование заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: формируем первую часть заявки на участие в аукционе, которая в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе может включать:

    • согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
  • при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
    • а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона№44-ФЗ);
    • б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Часто заказчики не конкретизируют перечень документов или информации, требуемой от участника торгов в сфере госзакупок, а просто переписывает норму закона.

Основываясь на судебной практике (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.02.2015 N Ф01-6230/2014, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2015 N Ф06-18875/2013) можно сделать вывод, что заказчик обязан установить конкретные требования к содержимому заявки, в том числе «содержание первой части заявки определяется в зависимости от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.»

При указании конкретных показателей товара обращаем особое внимание на инструкцию по заполнению заявки, которая в соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона №44-ФЗ должна находится в составе документации, в которой кроются ответы на как правильно расшифровывать те или иные знаки препинания, символы и т.д.

Например, «В случае установления заказчиком требований к значениям показателей вида «х и более», участник в составе первой части заявки должен указать конкретные значения показателей, а именно значение «х» и значение «более х», с указанием единицы измерения, соответствующей значению «х» и т.п.

Также следует учитывать, что значения показателей могут быть взаимосвязаны друг с другом.

Например, в техническом задании установлено «Плита перекрытия. Железобетонная конструкция, изготовляемая из тяжелого бетона, предварительно напряженной или без предварительно напряженной арматуры, предназначенные для устройства круглых колодцев подземных трубопроводов. Класс бетона по прочности на сжатие: не ниже B15.»

В данном случае прослеживается зависимость между классом бетона по прочности и видом арматуры, а именно в соответствии с ГОСТом для железобетонных предварительно напряженных изделий класс бетона по прочности на сжатие следует принимать не ниже В20.

А если встречаются в техническом задании вариативности, не предусмотренные инструкцией, то такие положения необходимо трактовать из общей цели формирования первой части заявки – предоставление конкретных показателей, но в любом случае все случаи, не предусмотренные инструкцией, трактуются в пользу участника закупки.

Афенко Александр Борисович Эксперт
12 июл. 2019 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН