Новости госзакупок
Расширение практики применения электронных магазинов в Волгоградской области

Закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тысяч и 400 тысяч рублей (далее – закупки малого объема), предусмотренные соответственно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) весьма просты и удобны для заказчиков. Вместе с тем, закрытость информации о данных закупках, состоящая в отсутствии обязанности размещать извещения и сведения о заключенных контрактах в единой информационной системе, не позволяет в должном мере осуществлять контроль за их проведением, и оценивать экономию от их осуществления. Решение данной проблемы видится в установлении порядка данных закупок, который обеспечивал бы открытость самих закупок и возможность доступа к ним широкого круга участников. Поскольку Закон о контрактной системе не предусматривает обязанности заказчиков раскрывать информацию о закупках малого объема, в Волгоградской области было решено внедрить практику применения «электронных магазинов». «Электронный магазин» это Интернет ресурс, который позволяет осуществлять электронный документооборот между заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с использованием электронно-цифровой подписи. При этом отбор контрагента происходит в открытой форме с размещением информации на Интернет сайте электронного магазина, который обеспечивает прием предложений от потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и их передачу заказчику.

В Волгоградской области в конце 2015 года была принята нормативная правовая база - постановление Администрации Волгоградской области от 27.11.2015 №723-п «Об утверждении Порядка осуществления закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Волгоградской области» и распоряжение Губернатора Волгоградской области от 04.12.2015 №382-р «Об автоматизации закупок малого объема» (далее – региональный порядок). С 01 января 2016 закупки малого объема проводятся посредством электронной торговой системы «OTC-market» (Электронный магазин), которая была отобрана Администрацией Волгоградской области на конкурсной основе.

В свою очередь в городе Волгограде переход к «электронному магазину» произошел с 29 апреля 2017 года, когда было официально опубликовано Постановление Администрации Волгограда от 27.04.2017 № 637 «Об утверждении Порядка закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (далее – муниципальный порядок). В отличие от регионального порядка осуществления закупок малого объема муниципальный не предполагает отбор единого электронного магазина для всех муниципальных заказчиков Волгограда. Более того, муниципальные заказчики Волгограда вправе применять любые электронные магазины, предоставляющие услуги по поиску поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в Волгограде и не взымающие плату с заказчика Волгограда за их использование. Поскольку предполагается безвозмездное предоставление услуг электронных магазинов, осуществлять закупки данных услуг по Закону о контрактной системе не потребуется.

При этом муниципальным заказчикам Волгограда настоятельно рекомендуется прибегнуть к услугам электронных магазинов, которые имеют возможности подключения к муниципальной информационной системе Волгограда в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – МИССЗ) в части обеспечения процессов формирования, обработки и передачи электронных документов по закупкам малого объема.

На сайте МИССЗ www.volgzakaz.ru присутствует ссылка только на электронный магазин электронной торговой системы «OTC-market», что дает основание полагать, что другие электронные магазины выполнить условия муниципального порядка не в состоянии, и у муниципальных заказчиков Волгограда отсутствует выбор.

Несмотря на затруднения с которыми сталкиваются заказчики Волгоградской области при работе с электронным магазином, статистика его применения показывает положительный эффект в виде экономии бюджетных средств при проведении закупок малого объема, которую теперь можно оценить.

---