Новости госзакупок
Как отменить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) или внести изменение в извещение о такой закупке

Многие специалисты в сфере закупок сталкивались с проблемой отмены закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении которой было размещено извещение в Единой информационной системе (далее – ЕИС). Причиной тому является то, что ни функционал ЕИС, ни положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ) не предусматривают возможности аннулировать закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) либо внести изменения в извещение. Статья 36 Закона №44-ФЗ содержит механизм отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проводимого конкурентными способами (конкурс, аукцион, запрос котировок). При этом отменять и вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений запрещено.

В свою очередь закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в вопросе отмены и внесении изменений оказались не урегулированы. Вместе с тем, потребность в таких действиях может возникнуть не только по причине отсутствия потребности в закупке, в отношении которой было размещено извещение, но и в ситуации, когда заказчик при размещении сведений в плане-графике и извещении о закупке внес информацию о цене и объемах, которая не соответствует проекту контракта, который направил ему монополист, коммунальщик либо гарантирующий поставщик. Согласно ч. 1 ст. 34 Закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Заключение контракта, который не соответствует извещению содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 7.32 КоАП РФ.

В таком случае можно подготовить протокол разногласий к контракту, подогнав его условия к размещенной в ЕИС информации. При этом потребуется получить согласие контрагента, а этого добиться бывает крайне сложно.

Имеется другой вариант решения проблемы. Заказчикам в случае необходимости аннулировать или изменить извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно обратиться в контрольный орган, который может выдать по итогам внеплановой проверки предписание об отмене или внесении изменений в извещение. В этом случае функционал ЕИС позволит внести изменения в извещение о закупке.

В практике территориальных управлений ФАС России такая практика весьма распространена, что подтверждается следующими решениями: Решение Хабаровского УФАС России от 16.03.2017 N 23; Решение Владимирского УФАС России от 12.10.2018 N 43/2018.

Важно учесть, что при обращении в контрольный орган заказчик может быть привлечен к административной ответственности, если в его действиях усмотрят нарушение законодательства о контрактной системе. Так решением Тамбовского УФАС России от 5 февраля 2018 г. по делу N ВП-33/18 заказчик был признан нарушившим положения ч. 3 ст. 7 Закона №44-ФЗ, поскольку к размещаемому извещению он прикрепил проект контракта, который не содержал цены контракта.


Прикрепленные файлы:

  • Тамбовское УФАС.docx Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла
  • Хабаровское УФАС.docx Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла
  • Владимирское УФАС.docx Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
26 окт. 2018 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН