ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФСТАНДАРТОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОССЕКТОРА
Профстандарт «специалист
в сфере закупок»
в сфере закупок»
Как правильно применять в организациях госсектора?
Твитнуть
Поделиться
Плюсануть
Поделиться
Отправить
Класснуть
Профстандарты сегодня: исследования и направления применения
Термин «профессиональный стандарт» впервые появляется в официальном тексте в «Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов», которая являлась приложением к Постановлению Правительства РФ №222 от 26 февраля 1997 года.
Разработку профстандартов координирует Национальной совет профессиональных квалификаций при Президенте РФ. При нем создано 28 профильных Советов по профессиональным квалификациям (СПК). Разработчиком профстандартов в сфере закупок стала Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС). Профстандарты в сфере закупок регулируются СПК торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности, полномочиями которого наделена Торгово-промышленная палата РФ.
«Готовы ли организации к внедрению профстандартов?»
70%
знакомы с профстандартом, но детально его не изучали
50%
считают предъявленные к специалисту/эксперту в сфере закупок квалификационные требования достаточными
20%
имеют в качестве базового среднее профессиональное образование
Этого уровня образования не достаточно для осуществления функций контрактного управляющего.
Структура и содержание профстандартов в сфере закупок
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Все профстандарты имеют универсальную структуру и конструкцию.
Конструкция профессионального стандарта
Вид профессиональной деятельности
Совокупность обобщенных трудовых функций, имеющий близкий характер, результаты и условия труда
Обобщенная трудовая функция
Совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившихся в результате производственного процесса
Трудовая функция
Система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции, представляющая собой интегрированный и относительно автономный набор действий, предполагающих наличие определенных компетенций для их выполнения
Квалификация работника
Уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыт работы
Трудовое действие
Процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором решается определенная задача
Уровень квалификации
Обобщенные требования к знаниям, умениям и компетенциям работника, дифференцируемые по сложности, ответственности и самостоятельности
Важно!
В сфере закупок есть два профстандарта: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок». Иногда работодатели и сотрудники не знают, что это две разные профессии, как, например, бухгалтер и аудитор.
Эксперт не является специалистом в сфере закупок более высокого уровня. Конечной целью эксперта являются изучение и оценка предмета экспертизы, подготовка экспертных заключений и консультирование.
У специалиста – контроль и управление закупками, непосредственное их осуществление.
По сути эти две профессии объединяет только сфера деятельности – государственные, муниципальные и корпоративные закупки. Если ваша трудовая деятельность включает исполнение трудовых функций и специалиста и эксперта по закупкам, в соответствии с требованиями профстандарта, вам необходимо иметь обе эти квалификации.
Эксперт не является специалистом в сфере закупок более высокого уровня. Конечной целью эксперта являются изучение и оценка предмета экспертизы, подготовка экспертных заключений и консультирование.
У специалиста – контроль и управление закупками, непосредственное их осуществление.
По сути эти две профессии объединяет только сфера деятельности – государственные, муниципальные и корпоративные закупки. Если ваша трудовая деятельность включает исполнение трудовых функций и специалиста и эксперта по закупкам, в соответствии с требованиями профстандарта, вам необходимо иметь обе эти квалификации.
Обобщенные трудовые функции (ОТФ) укрупнено описывают весь функционал специалиста в сфере закупок, все, что ему предстоит делать в рамках своей работы. Также профстандарт предусматривает детализацию на конкретные трудовые функции (ТФ) и трудовые действия (ТД). Трудовые функции работодатель должен включать в трудовой договор с сотрудником, а трудовые действия – в должностную инструкцию.
На рисунке приведена структура профстандарта (ПС) с точки зрения детализации трудовых функций работника на примере ПС «Специалист в сфере закупок»
На рисунке приведена структура профстандарта (ПС) с точки зрения детализации трудовых функций работника на примере ПС «Специалист в сфере закупок»
Применение профстандартов организациями госсектора
С 01 июля 2016 года применение профстандартов в сфере закупок работодателями стало обязательным (статья 195 пункт 3 «Порядок применения профессиональных стандартов» 122-ФЗ от 02.05.2015).
Особенности применения профстандартов организациями госсектора определены постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 года №584. В постановлении говорится, что профстандарты в сфере закупок в организации госсектора применяются поэтапно на основании планов по организации применения профстандартов, утвержденных этими организациями с учетом мнений профсоюзов работников. Реализацию планов нужно завершить до 2020 года. Предусмотрен ведомственный контроль за реализацией мероприятий планов.
Требования к содержанию плана содержатся в Постановлении № 584 (см.выше). В плане обязательно должно быть подробное описание 5 этапов применения профстандартов.
Особенности применения профстандартов организациями госсектора определены постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 года №584. В постановлении говорится, что профстандарты в сфере закупок в организации госсектора применяются поэтапно на основании планов по организации применения профстандартов, утвержденных этими организациями с учетом мнений профсоюзов работников. Реализацию планов нужно завершить до 2020 года. Предусмотрен ведомственный контроль за реализацией мероприятий планов.
Требования к содержанию плана содержатся в Постановлении № 584 (см.выше). В плане обязательно должно быть подробное описание 5 этапов применения профстандартов.
Этапы применения профессиональных стандартов
1
Этап 1
Предварительный этап включает в себя анализ утвержденных профстандартов, обязательных к применению (Достаточно трудоемкий этап, поскольку необходимо произвести выборку из более чем 800 разработанных и утвержденных профстандартов)
2
Этап 2
Анализ квалификационных требований, содержащихся в профессиональном стандарте и необходимых работнику для выполнения определенной трудовой функции, анализ кадров организации (изучение штатного расписания, численного и персонального состава, трудовых договоров, служебных контрактов, должностных инструкций и т.д.)
3
Этап 3
Оценка образовательного уровня работников, определение потребности в профессиональном образовании, обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании конкретных сотрудников
4
Этап 4
На основании проведенного анализа квалификационных требований, кадрового состава и образовательного уровня работников планируются мероприятия по их обучению
5
Этап 5
Подготовка и/или изменение локальных нормативных актов и других документов организации
Подробнее о применении профстандарта Пройти обучение дистанционно
Для кого внедрение профстандартов обязательно?
Обязательность применения профстандартов определяется ст. 195.3. ТК РФ «Порядок применения профессиональных стандартов», в которой указано, «если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями».
Когда необходимо начинать внедрение профстандартов?
Переходный период по внедрению профстандартов установлен до 2020 года. Те организации, которые уже столкнулись с процессом подготовки применения профстандартов, отчетливо понимают, какой серьезный объем работы предстоит выполнить.
До конца переходного периода осталось 3 года, но лучше начать подготовку к внедрению профстандартов прямо сегодня. Ведь вы должны не только спланировать все необходимые мероприятия, но и успеть их завершить. Обучение сотрудников – процесс длительный. Профессиональная переподготовка в сфере закупок занимает от 2 до 9 месяцев. Поэтому важно грамотно спланировать мероприятия по обучению сотрудников и уже сейчас подобрать надежные и ответственные образовательные организации, способные обеспечить достойное качество образования.
До конца переходного периода осталось 3 года, но лучше начать подготовку к внедрению профстандартов прямо сегодня. Ведь вы должны не только спланировать все необходимые мероприятия, но и успеть их завершить. Обучение сотрудников – процесс длительный. Профессиональная переподготовка в сфере закупок занимает от 2 до 9 месяцев. Поэтому важно грамотно спланировать мероприятия по обучению сотрудников и уже сейчас подобрать надежные и ответственные образовательные организации, способные обеспечить достойное качество образования.
Профстандарты в сфере закупок обязательны для применения организациями госсектора и подразумевают высокие требования к уровню квалификации специалистов по закупкам.
Как определить, соответствует ли работник профстандарту?
Существует несколько способов оценки квалификации работника.
-1-
Аттестация
Проверка профессионального уровня работника для установления соответствия его квалификации занимаемой должности или выполняемой им работы
-2-
Сертификация
Регулирование вопросов сертификации квалификации работников в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ
-3-
Независимая оценка квалификации
Процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.16 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
Данный Закон предусматривает проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
Независимая оценка квалификации будет выглядеть в виде профессионального экзамена. Полномочиями по оценке квалификаций наделяют центры оценки квалификации (ЦОК).
Процедура независимой оценки квалификаций на данный момент носит добровольный характер и работодатели могут воспользоваться помощью ЦОК – при применении профстандартов (в части оценки квалификации работников).
Независимая оценка квалификации будет выглядеть в виде профессионального экзамена. Полномочиями по оценке квалификаций наделяют центры оценки квалификации (ЦОК).
Процедура независимой оценки квалификаций на данный момент носит добровольный характер и работодатели могут воспользоваться помощью ЦОК – при применении профстандартов (в части оценки квалификации работников).
Трудовой кодекс РФ
Профессиональная квалификация
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника
273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Академическая квалификация
Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности
Академическая квалификации присваивается в соответствии с дипломом об образовании. Независимой оценке квалификации подлежит именно Профессиональная квалификация работника. Профессиональная квалификация важна для работодателей, именно она гарантирует соответствие работника профессиональному стандарту.
Твитнуть
Поделиться
Плюсануть
Поделиться
Отправить
Класснуть
