Можно ли заключить рамочный договор по 44-фз?

Закон не запрещает заключать такие договоры, Но при их заключении нужно обратить внимание на положения ч.2 ст 34 ФЗ №44, в соответствии с которой цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора). В установленных Правительством случаях допускается указание ориентировочной цены контракта(договора) или ее формулы и максимального значения. Цена является существенным условием контракта и ее изменение допустимо лишь в установленных законом случаях, с учетом положений ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Не согласен.

Согласно статьи 429.1 ГК РФ под рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора.

Нужно опираться на это определение. Если включить в контракт существенные условия, предусмотренные 44-ФЗ, то такой контракт я бы уже не относил к рамочным договорам.

Существенные условия договора, определяемые ГК РФ те же что и в ФЗ № 44. Их три: цена (варианты), общий срок исполнения, предмет.

Федеральный закон юридически не может противоречить гражданскому кодексу - это прописная истина. Он лишь уточняет процедуру.

Наиболее часто встречающиеся рамочные договоры, заключаемые по итогам конкурентных процедур в рамках 44 ФЗ - договоры на ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств. Также такие договоры часто заключаются организациями без проведения конкурентных процедур (до 100 тыс.), ввиду меньшего количества требований и условностей при их заключении.

Уважаемые коллеги! Закон о контрактной системе прямого запрета на применение рамочных договоров не содержит. Тем не менее, заказчикам следует учитывать необходимость соблюдения ГК РФ и Закона о контрактной системе в части требований к существенным условиям контрактов. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой признание контракта не заключенным. Поэтому для заказчиков не должно быть иллюзий в том, что при заключении рамочных договоров можно не прописывать существенные условия в контрактах, заключаемых по Закону №44-ФЗ.

Заказчикам не следует забывать, что в случае заключения рамочного договора условие о предмете договора поставки должно быть согласовано в соответствующих приложениях (спецификациях, заявках и т.д.), подписанных сторонами. Если этого не сделано, предмет договора будет считаться несогласованным. В частности, в Постановлении ФАС ЦО от 23.01.2014 по делу N А14-19863/2012 указано: суд установил, что договор носит рамочный характер, поскольку не содержит существенных условий договора купли-продажи, а все существенные условия в соответствии с условиями договора должны быть согласованы сторонами в приложениях. Вместе с тем представленная истцом спецификация на товар оформлена ненадлежащим образом и не может быть принята в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт согласования существенных условий, а потому договор является незаключенным.

Количество товара может быть установлено в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении, допускается также согласование количества товара путем установления в договоре порядка его определения (п. 1 ст. 465 ГК РФ). Количество товара также является существенным условием договора поставки (Постановление ФАС ПО от 28.02.2013 по делу N А12-15012/2012).

Вторым существенным условием договора поставки является срок поставки товара (ст. 506 ГК РФ). Согласно позиции ВАС в случае несогласования срока в договоре он определяется по правилам, установленным ст. 314 ГК РФ (п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки").

Закон о контрактной системе в ч. 2 ст. 34 требует указания твердой цены контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Также надо забывать о том, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Поэтому если мы в своей заявке к рамочному договору на поставку товара попросим привезти, что-то отличающееся от условий контракта, мы нарушим Закон о контрактной системе.

Выражаю согласие с экспертом.

Чтобы не пропало желание к заключению таких договоров у Сергея, отмечу, что для юристов-практиков рамочные договоры, заключаемые по 44ФЗ не относятся к сложным. Также судебная практика последних лет показывает, что признание договоров не заключенными по приведенным экспертом основаниям стало большой редкостью.

Пример: Заключаем контракт на текущий ремонт автотранспортных средств с использованием запасных частей, расходных материалов и автомобильных жидкостей подрядчика.

-срок исполнения: с 01.07.2017 по 30.11.2017

-НМЦК: 500000 рублей (выделенный лимит средств)

Цена контракта включает все налоги и сборы, расходы на страхование и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством РФ, а также расходы Подрядчика, связанные с выполнением требуемых работ.

Начальная (максимальная) цена единицы работы, запасных частей расходных материалов и автомобильных жидкостей должна быть расписана в приложении. (Фактически – это усредненный  прайс-лист поставщиков, давших коммерческие предложения)

При проведении аукциона - участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену единиц работ, запасных частей и расходных материалов.

Снижение общей начальной (максимальной) цены единиц работ, запасных частей в процессе аукциона означает пропорциональное снижение цены единиц работ, запасных частей и расходных материалов для всех автомобилей Заказчика, указанных в техническом задании.

Оплата за выполненные работы осуществляется по заявкам заказчика, по цене единицы работы, исходя из объема фактически выполненной работы, по цене каждой единицы запасных частей и расходных материалов к автомобилям, исходя из количества запасных частей и расходных материалов Подрядчика, использованных при выполнении работ в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем цены контракта. ; )