Новости госзакупок
Закупка лекарственных средств по торговым наименованиям: мнение Верховного суда РФ

Возможность закупки лекарственных препаратов по их торговым наименованиям является мечтой всех заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). На сегодняшний день такая возможность у них присутствует лишь в исключительных случаях:

  • закупка у единственного поставщика по п. 4 или 28 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ;
  • конкурентная закупка способом запроса предложений для закупки лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона №44-ФЗ);
  • приобретение лекарственных средств, определенных в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ;
  • проведение конкурса на основании ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ.

Во всех остальных случаях провести закупку лекарств по их торговым наименованиям не существовало. Однако 15.11.2017 г. Президиумом ВС РФ утвержден Обзор судебной практики Верховного суда РФ N 4 (2017), который указывает на возможность закупки любых лекарственных препаратов по их торговым наименованиям, указывая на ряд условий.

В пункте 24 Обзора Верховный суд определил возможность закупки по торговым наименованиям, ссылаясь на пункт 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1086, утверждены Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями (далее - Правила). Данные Правила предполагают, что основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность его замены в рамках одного международного непатентованного наименования или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов. Основанием для исключения лекарственного средства из перечня является возможность такой замены.

Поскольку сам Перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, не утвержден Правительством РФ, заказчики вправе закупать по торговым наименованиям любые препараты, которые невозможно заменить. При этом заказчику необходимо обосновать такую закупку с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах, учитывая возможность достижения максимального результата лечения заболеваний с соблюдением принципов, закрепленных ст. 41 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающих обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи.

Заказчикам следует весьма критично отнестись к рассматриваемому Обзору, поскольку у контрольных органов появился веский аргумент в пользу запрета указания торговых наименований в виде постановления Правительства РФ от 15.11.2017г. №1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Возможность указания торговых наименований допускается в постановлении лишь в тех случаях, когда закупаются препараты, необходимые для назначения пациенту при наличии показаний по решению врачебной комиссии медицинской организации.


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
23 нояб. 2017 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН