Новости госзакупок

Практика применения опыта исполнения контрактов в качестве критерия оценки конкурсных заявок

Как правило в процессе разработки конкурсной документации заказчик устанавливает критерии оценки заявок с учетом внутренних ощущений или на основании выбора предполагаемого победителя заранее.

С учетом вышеизложенного заказчик разместил в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ извещение о проведении открытого конкурса на закупку услуг специализированной организации.

При исполнении контракта исполнитель должен был оказывать услуги:

  • разработки закупочной документации;
  • размещения извещений;
  • экспертного рассмотрения заявок;
  • подготовки протоколов;
  • размещения информации в реестре контрактов;
  • экспертно-консультационного сопровождения закупочной деятельности заказчика.

Критериями оценки заявок выступали:

  • Цена контракта;
  • Наличие необходимого количества квалифицированных работников;

В качестве квалифицированных работников принимались работники участника закупки - специалисты по закупкам с удостоверением о повышении квалификации и (или) дипломом о профессиональной переподготовке.

  • Наличие опыта работы, связанного с предметом контракта.

Опыт подтверждался информацией об исполненных участником закупки государственных (муниципальных) контрактов и актов оказанных услуг, с указанием реестровых номеров с единой информационной системы в сфере закупок, на оказание услуг специализированной организации в сфере государственных и муниципальных закупок и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц за период 2017-2020 год.

В процессе подачи заявок на положения конкурсной документации, в частности на критерии оценки заявок, была подана жалоба, которая была признана необоснованной и нарушений законодательства УФАС не выявлено.

Однако, после подведения итогов одному из участников не понравилось количество полученных баллов в процессе оценки заявок, в следствие чего он направил жалобу в УФАС.

Естественно, УФАС в соответствии с ч.6 ст.106 Федерального закона №44-ФЗ не уполномочен был рассматривать такую жалобу, но самое интересное в другом.

Проведя еще раз внеплановую проверку конкурсной документации УФАС таки выявил нарушения:

Критерий оценки заявок показателя о наличии у участника закупки опыта по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» и заключенные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нельзя рассматривать как объективный и правомерный, поскольку включение в документацию такого узкого критерия влечет за собой нарушение принципа равноправия и ограничения конкуренции по отношению ко всем участникам, приводит к ограничению свободного доступа участников, создает неравные стартовые условия, ставит в преимущественное положение хозяйствующих субъектов, имеющих опыт выполнения указанных работ для государственных и муниципальных нужд, перед хозяйствующими субъектами, которые такого опыта не имеют, это нарушает принципы обеспечения конкуренции, закрепленные в статье 8 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного вывода УФАС заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 8, пункт 8 часть 1 статьи 54.3 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ, что квалифицируется по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании решения выдано предписание об отмене всех протоколов и внесении изменений в конкурсную документацию.


Афенко Александр Борисович Эксперт
7 мая 2021 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН