Минфин России направил разъяснения о применении правил согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком и об особенностях применения КТРУ

О применении правил согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком

Одним из вопросов, рассмотренных в письме Минфина России от 25.08.2020г. №24-06-05/74463 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961» (далее – Письмо), стало применение Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 (Постановление №961).

В частности, указывается на необходимость проведения внеплановой проверки контрольным органом на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку основания для отказа в согласовании заключения контракта могут быть выявлены исключительно по результатам проведения внеплановой проверки. При этом в самом Постановлении №961 нет указания на необходимость проведения внеплановой проверки.

В отношении размещения информации о проведении внеплановой проверки в Единой информационной системе, в Письме отмечается, что до 01.07.2021г. информация о результатах проведения внеплановой проверки размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений в установленном Правилами ведения реестра порядке, но без указания на результат (в структурированном виде) рассмотрения такого обращения.

В письме отмечается на необходимость согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам несостоявшихся совместных конкурса или аукциона каждым заказчиком в отдельности, если начальная (максимальная) цена такого контракта (конкретного контракта конкретного заказчика) превышает соответствующий предельный размер, установленный Постановлением № 961.

Особенности применения КТРУ

В письме Минфина подчеркивается, что положения подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также, если в соответствии с Постановлением № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.

Напомним, что с 01.07.2020г. вступили в силу изменения в пункт 5 Правил использования каталога, утвержденные Постановлением № 961, которые ввели запрет на указание дополнительных характеристик при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878. Указанные изменения крайне ограничили заказчиков в возможности приобретения радиоэлектронной продукции нужного им качества. У заказчиков была надежда, на то, что это изменение можно не применять, если ограничения, предусмотренные Постановлением №878 не устанавливаются, но Минфин их в этом не поддержал.

Вместе с тем, Минфин России по многочисленным просьбам, приступил к подготовке изменений, которые позволят не применять указанный запрет, если ограничения не установлены.

Ведомство также указало на особенность применения позиции КТРУ по которой не сформировано описание товара, работы, услуги.

В таком случае у заказчика не возникает обязанность использовать описание товара, работы, услуги по КТРУ, поскольку его там просто нет. При этом заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога и самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ (то есть самостоятельно устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара, работы, услуги).