Новости госзакупок
В Государственную думу внесен законопроект меняющий порядок обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов

Правительство предлагает доработать нормы федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающие обеспечение исполнения контракта в Проекте Федерального закона N 197556-7, который внесен в Государственную думу 13 июня 2017 года.

Данные изменения, которые планируется ввести с 1 января 2018 года, в большей степени направлены на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В частности поставщикам (подрядчикам, исполнителям будет разрешено снизить размер обеспечения исполнения контракта, если они не имеют не погашенных неустоек и невозвращенного аванса. При этом заказчик обязан внести в реестр контрактов информацию о стоимости исполненных обязательств.

Второе изменение обязывает заказчиков включать в контракты положение о снижении размера обеспечения контракта, если в контракте предусмотрены этапы. Соответственно размер обеспечения снижается пропорционально стоимости исполненных обязательств.

В части 7 статьи 96 Закона №44-ФЗ есть норма о том, что в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

В письме Минэкономразвития России от 13.07.2015 N Д28и-1998 отмечалось, что указанная норма подлежит применению в случае установления в контракте поэтапной приемки работ, подтверждаемой соответствующими актами.

Есть полезные изменения и для заказчиков. Так предлагается, чтобы заказчики закрепляли в контрактах обязанность поставщика (исполнителя, подрядчика) предоставлять новое обеспечение контракта, если у банка, выдавшего гарантию, отзовут лицензию. Надо отметить, что на практике такие условия включаются заказчиками в контракты по собственной инициативе, что не всегда находит понимания у контрольных органов и судов.

В постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2015 г. n 08ап-9717/2015 по делу N А75-4902/2015 указано, что в как правильно указал антимонопольный орган, на участника закупки условиями аукционной документации фактически возложены риски действительности банковских гарантий на весь период ее предоставления, в силу чего они могут быть в ходе исполнения контракта повторно обязаны представлять обеспечение исполнения контракта.

Данное требование аукционной документации противоречит положениям статьи 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в силу чего, на это обоснованно указанно в оспариваемом решении и предписании.

Ссылка заказчика и уполномоченного лица на то, что обеспечение направлено на защиту государственных заказчиков от действий недобросовестных участников размещения заказов и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку из смысла закона следует, что достаточным средством обеспечения интересов государственного заказчика является только требование о предоставлении банковской гарантии, срок действия которой должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц, и не более того.


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
16 июня 2017 г.

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН