Закупки по 44-ФЗ / Исполнение контракта

Изменение сроков этапов госконтракта (аукцион) без изменения срока контракта в целом


pwll 30
Ответ написан 26 дней назад

Предприятие победило в аукционе и заключило контракт с госзаказчиком.

Срок контракта более 2-х лет. Стоимость более 100 млн.

Ведомостью исполнения определены сроки этапов, уложиться в которые невозможно даже теоретически.

В госконтракте указано, что внесение изменений, не противоречащих законодательству РФ, осуществляется путем заключения допсоглашений.


Госзаказчик отказывается рассматривать вариант изменения условий госконтракта, мотивируя тем, что аукционные контракты не пересматриваются.


Как быть? Кто прав?

Оценка ответа: 0


Афенко Александр Борисович Эксперт 655
Ответ написан 26 дней назад

Заказчик прав. Контракты могут изменяться только в случаях, предусмотренных ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ.

Подписав контракт Вы согласились со всеми условиями.

Оценка ответа: 5


pwll 30
Ответ написан 26 дней назад

Ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ гласит:

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ их

изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке И КОНТРАКТОМ...


Контракт ПРЕДУСМАТРИВАЕТ возможность изменения условий. Почему заказчик прав?

Оценка ответа: 0


Афенко Александр Борисович Эксперт 655
Ответ написан 26 дней назад

Так Вы прочитайте статью до конца, там указаны случаи в которых возможно изменить условия контракта и Вами описанная ситуация не подходит. Есть вариант изменить контракт через суд.

Оценка ответа: 5


pwll 30
Ответ написан 26 дней назад

Или я невнимательно читаю или... Будьте добры, процитируйте, с указанием пункта...(((

Оценка ответа: 0


Афенко Александр Борисович Эксперт 655
Ответ написан 26 дней назад

Статья 95. Изменение, расторжение контракта

  • 1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
  • 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
  • а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
  • б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

Т.е. в пункте 1 ч.1 ст.95 стоит обобщающее слово со знаком препинания ":" после которого перечислены случаи, в которых возможно и что можно изменить, если это предусмотрено документацией и контрактом, т.е. подпункт а) и б) являются продолжением пункта 1 ч.1 ст.95.

Оценка ответа: 5


pwll 30
Ответ написан 26 дней назад

Мне кажется, Вы неверно трактуете ст.95. Начнем с того, что п.1. говорит об "изменении СУЩЕСТВЕННЫХ условий", т.к. в общем случае существенными условиями являются:

  • предмет контракта
  • количество и качество
  • срок исполнения
  • цена контракта.


Ст.95 всю историю строит вокруг цены контракта и количестве, ничего не рассказывая о сроках.

Кроме того, исполнение этапа контракта невозможно по объективным причинам, не зависящим от сторон-участниц контракта. Следовательно, возможно применить п.п. 2) п.1 ст.95:

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года

контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской

Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без

изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения

Правительства Российской Федерации;

Оценка ответа: 30


pwll 30
Ответ написан 26 дней назад

Кроме того, есть письмо Минфина России от 29.11.2017 № 24-03-08/79277 "Об изменении срока действия контракта и срока выполнения работ в сфере закупок", где написано:

"Таким образом, изменение условий контракта, включая срок действия контракта, допускается в случаях, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ."

Оценка ответа: 0


Афенко Александр Борисович Эксперт 655
Ответ написан 26 дней назад

Что является существенным условием договора (контракта)? Необходимо обратиться к ст.432 ГК РФ

"Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение."

Оценка ответа: 35


pwll 30
Ответ написан 26 дней назад

Вы хотите сказать, что срок контракта - несущественное условие? Тогда его без проблем можно изменять.

А если срок контракта - существенное условие - тогда его можно изменять посредством дополнительных соглашений в соответствии с п.1 ст.95 44-ФЗ.


Я не понимаю - на каком основании заказчик может отказаться от изменения сроков.

Оценка ответа: 0


Афенко Александр Борисович Эксперт 655
Ответ написан 26 дней назад

Не совсем верно истолковываете мое предыдущее сообщение.

Ссылаясь на статью ГК РФ я хотел сказать, что ЛЮБЫЕ условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (изменение сроков, изменение адреса, изменение порядка оплаты, изменение порядка приемки и т.д.) являются существенными условиями контракта.

Оценка ответа: 5


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 2000
Ответ написан 26 дней назад

Уважаемые коллеги! В Вашем обсуждении проблемы я не увидел ссылки норму ч. 2 ст. 34 Закона. Согласно указанной нормы, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Обратите внимание на то, что нет уточнения относительно того, что условия должны быть существенными. Следовательно при изменении условий контракта мы должны руководствоваться ч. 18 ст. 34 Закона и ч. 1-7 ст. 95 Закона. В иных случаях изменять условия контрактов нельзя. Случаи, которые описываются в указанных нормах, не соответствуют Вашим обстоятельствам. Об этом Вам уже писал Александр Борисович.


Вы указали, что: "В госконтракте указано, что внесение изменений, не противоречащих законодательству РФ, осуществляется путем заключения допсоглашений". Главное в этой фразе не противоречащих законодательству.

Оценка ответа: 35


pwll 30
Ответ написан 25 дней назад

Коллеги, огромное спасибо за уделенное время и оказанную помощь! но хотелось бы понимать - что первично - ст.95 или контракт.


Как понимаю ситуацию я.

1. Ст.34 запрещает безосновательно изменять условия контракта. Но есть исключения, которые описываются в ст.95.

2. Ст.95 (цитирую):

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом ...: (в нашем контракте - предусмотрена - прим.)

а) при снижении цены контракта без изменения ... и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги .... При этом по соглашению сторон допускается изменение ... цены контракта.

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года (контракт трехлетний - прим.) контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, (к сожалению это так... девять небеременных женщин не смогут родить за месяц, даже если их собрать в одной комнате - прим.) данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;


И, повторюсь - есть письмо Минфина России от 29.11.2017 № 24-03-08/79277 "Об изменении срока действия контракта и срока выполнения работ в сфере закупок", где написано (цитата):

"Таким образом, изменение условий контракта, включая срок действия контракта, допускается в случаях, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ." (хотя в тексте 44-ФЗ о сроках контракта - на слова!)


Разумеется, если не обращать внимания на тонкости и использовать сложившуюся практику - изменить контракт нельзя (Но... Очень хочется!!!). Но тот же Минфин извлек непонятно откуда фразу "включая срок контракта"??? Не дураки же там сидят???

Оценка ответа: 0


Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 2000
Ответ написан 25 дней назад

Приоритет имеет закон. А разъяснения Минфина силы закона не имеют.

Оценка ответа: 0


Афенко Александр Борисович Эксперт 655
Ответ написан 25 дней назад

Эта фраза взята из п.6 ч.1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, а именно "в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом".

Они пишут обобщенно и ссылаются на всю ст.95, поэтому и появилось "включая срок действия контракта", т.к. в самой статье об этом упоминается, но в определенном случае.

Оценка ответа: 0


pwll 30
Ответ написан 25 дней назад

Спасибо!

Оценка ответа: 0


Добавить сообщение

Укажите имя для форума
Ваша почта

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН

Горячие темы недели


Закупки по 223-ФЗ / Прочее

Переход с 44 на 223

162  6  muplider Тема создана 6 дней назадпоследний ответ 6 дней назад


Закупки по 44-ФЗ / Исполнение контракта

Исполнение контракта

151  7  ppapp450 Тема создана 4 дня назадпоследний ответ 4 дня назад


Закупки по 44-ФЗ / Закупка у единственного поставщика

Перерасход по заключенному контракту

90  5  medtehmag Тема создана 3 дня назадпоследний ответ 3 дня назад


Закупки по 44-ФЗ / Планирование закупок

Отчет до 1 апреля

65  2  muplider Тема создана 6 дней назадпоследний ответ 6 дней назад

Последние темы раздела Исполнение контракта


Закупки по 44-ФЗ / Исполнение контракта

Исполнение контракта

151  7  ppapp450 Тема создана 4 дня назадпоследний ответ 4 дня назад


Закупки по 44-ФЗ / Исполнение контракта

Отказ от заключения контракта поставщиком

203  4  krikri89 Тема создана 10 дней назадпоследний ответ 10 дней назад


Закупки по 44-ФЗ / Исполнение контракта

Исправление ошибок в отчете заказчика

255  4  rynok.pal Тема создана 13 дней назадпоследний ответ 13 дней назад


Закупки по 44-ФЗ / Исполнение контракта

Дополнительное соглашение

133  2  admingorodishe Тема создана месяц назадпоследний ответ месяц назад

Лучшие сообщения недели


Елена Александровна Дубова Эксперт 395
Ответ написан 3 дня назад

Добрый день ! На основании п.1 ч.5 ст.26 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их территориальными органами или учреждениями (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений) способом осуществления данными органами полномочий на:

а) определение

поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;

б) планирование и

осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков,

исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их

исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров,

выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих

государственных и муниципальных заказчиков.


В данном случае каждому подведомственному Заказчику нужно заключить соглашение непосредственно с администрацией, прописав функции и полномочий действий, которые будет выполнять контрактная служба в отношении Заказчика.


В теме: заключение соглашения с контрактной службой

Оценка ответа: 90


Елена Александровна Дубова Эксперт 395
Ответ написан 3 дня назад

Добрый день ! В данном случае такие заявки будут соответствовать требованиям установленным в документации ЭА . Вы должны полагаться на декларацию, которую предоставил участник, декларируя свою принадлежность к СМП. Закон не обязывает Заказчика проверять информацию в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В теме: Декларирование участника о принадлежности к СМП

Оценка ответа: 60


Елена Александровна Дубова Эксперт 395
Ответ написан 3 дня назад

Да, Вы должны провести всю процедуру заключения нового контракта. Что касается исполнения, желательно разделить документы об исполнении на оставшееся количество и сумму предыдущего контракта и непосредственно остаток включить в новый контракт.

В теме: Перерасход по заключенному контракту

Оценка ответа: 60


Елена Александровна Дубова Эксперт 395
Ответ написан 3 дня назад

Добрый день ! В этом случае у Вас есть два пути решения:

1)Если Вашим контрактом предусмотрена возможность в соответствии с п. б ч. 1 ст. 95 №44 ФЗ увеличение стоимости не более чем на 10 % и Вы попадаете в этот предел то Вам можно оформить дополнительное соглашение и разместить его в установленном порядке.

2) Заключить новый контракт в соответствии с положением 44-ФЗ, соответственно включить туда сумму Вашего перерасхода.

В теме: Перерасход по заключенному контракту

Оценка ответа: 60


Елена Александровна Дубова Эксперт 395
Ответ написан 3 дня назад

Добрый день ! Административная ответственность предусмотрена лишь только в том случае, если принятые БО превышают доведенные до Вас лимиты в соответствии с ст. 15.15.10 КоАП. На данный момент для Вас сейчас никакой ответственности не предусмотрено, т.к. нет заключенного Вами контракта по данной закупке.

В теме: Бюджетные обязательства

Оценка ответа: 60